建设新型智慧城市已成为当前推进新型城镇化、提升城市治理水平、破解大城市病的重要路径。

国家信息中心课题组撰写的《我国新型智慧城市发展现状、趋势与展望》报告对外发布，这也是国家统计局重大统计专项课题研究报告。

报告指出，我国新型智慧城市建设取得积极进展。城市数字基础设施扩容提速，城市数字生活服务场景不断丰富，城市数据要素共享开放与开发应用机制也在持续优化，数智技术赋能产城融合发展。

展望未来，报告认为，数据要素驱动新型智慧城市建设作用日益凸显，数字技术加速在城市级场景融合应用，绿色低碳将成为智慧城市发展新方向，智慧城市建设也将带动城乡区域协调发展。

城市数据资源体系建设稳步推进

智慧城市理念自2008年进入中国，逐步向多领域扩散，向多层级发展。

报告显示，新型智慧城市是一项包罗数字基础设施，数据资源体系和服务、治理、产业等领域智慧应用的系统性工程，是多方协同推进的共同成果。2019年全国新型智慧城市评价结果显示，超过88%的参评城市已建立智慧城市统筹机制，进一步推动新型智慧城市建设落地实施。

自国家数据局2023年10月正式挂牌以来，多个省、自治区、直辖市等省级单位和地级市进一步归集智慧城市规划、项目建设运营、数据要素管理等职能，为统管区域内智慧城市建设、促进可持续良性发展奠定了良好基础。

近年来，城市数字基础设施扩容提速发展，5G网络广泛覆盖、Ipv6全面增长，光纤宽带网络升级提速，城市传统基础设施的数字化、网络化、智能化建设和更新改造深入发展，为新型智慧城市建设提供了坚实的基础。

工信部发布的数据显示，我国5G基站总数已超过400万个，实现“县县通千兆”“乡乡通5G”。工信部将坚持适度超前原则，持续加强网络基础设施建设。同时，推动文旅、医疗、高校、交通枢纽、地铁等场所5G网络在原有覆盖基础上进一步深度覆盖，加快建设“5G工厂”，打造“5G+工业互联网”升级版，让5G网络更好服务经济社会发展和百姓生活。

在城市数据资源体系建设方面，我国多地在新型智慧城市建设中愈加注重发挥数据要素价值，密集发布了促进数据要素发展相关的政策措施，重视数据要素市场化配置，数据供给、流通和开发利用水平进一步提高。

城市数据要素共享开放与开发应用机制也在持续优化。10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式公布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面面向公共数据开发利用定规则、把方向的首个顶层设计文件。

公共服务是城市的基础功能之一，随着智慧城市建设向纵深推进，数字公共服务进一步提质扩面，在普及公共服务、促进公平可持续发展等方面发挥了更大作用。

报告显示，全国一体化政务服务平台实名注册用户超过10亿人，实现1万多项高频应用的标准化服务，大批高频政务服务事项实现一网通办、跨省通办。各地纷纷创新开展互联网+政务服务，涌现出了一批可复制可推广的典型做法。比如,上海市应用人工智能技术辅助简化申请流程，为企业和群众提供智能预填、智能预审、自动审批等智能服务。2023年超200项高频依申请事项平均预填比例达到78%，平均预审比例超90%。有效简化了事项申报流程，大幅度缩短在线填报时长。

绿色低碳成为发展新方向

城市是双碳目标实现的最大应用场景，能源变革与数字孪生正驱动智慧城市的绿色建设。

围绕打造韧性、宜居、智慧城市，扩大城市绿色生态空间，强化生态环境治理，提升智慧城市治理水平，推动绿色低碳循环发展，成为智慧城市转型发展的重要方向。

报告指出，未来新型智慧城市建设将进一步推动绿色低碳基础设施建设与升级，如绿色建筑、绿色数据中心、充电桩、绿色电网、分布式光伏等，促进生态环境精细化科学治理，普及工业碳足迹、生活碳普惠等应用，利用绿色动力加数字动力，提升城市生活生产等各方面绿色化数字化水平，推动城市的绿色生产、绿色生活和绿色生态宜居，打造绿色低碳智慧城市。

智慧城市建设也将带动城乡区域协调发展。报告认为，当前数字化发展已成为县域新型城镇化建设、乡村振兴的重要组成部分。一方面，新型智慧城市各领域建设成果加速向乡村扩散，各地政务服务平台、智慧城市综合性应用App不断向基层和乡村延伸覆盖，有力促进了农村基层社会治理现代化；另一方面，数字技术在各类生产和生活场景中的集成应用可以突破不同区域之间地理空间的限制，如农村电子商务、在线直播、远程医疗、在线教育、数字普惠金融的发展，从而实现重要商品、服务和信息的跨空间交换，促进城乡之间、区域之间的资源互补、全面融合和共同繁荣。

此外，智慧城市群建设有力促进了城市间基础设施整合、产业发展转型。并通过设施的互联化和服务的一体化，有效带动了周边区域协调发展。

报告提到，未来通过进一步加快城市群数字一体化发展，统筹推进智慧城市与数字乡村协同发展建设，强化平台联通、数据流通和智慧城市应用场景创新，能够更好推动城市间、城乡间、区域间一体化和高质量发展，共享智慧城市建设成果。